PS5新特性全揭秘 这些关键点你一定要了解

作者︰ 時間︰2019-10-14 08:57:02 來源︰ 瀏覽︰543 次

以“一站式”服務中心助“最多跑一次”推進

桐廬縣委書記朱華

桐廬緊盯企業投資項目審批這一最難攻克的“堡壘”,首創投資項目“一站式”服務中心,通過集成推進、靶向攻堅,實現一般工業項目從拿地到開工包括中介服務在內僅需42天,大部分項目全流程跑一次。

推行“審批集成”,靶向攻堅“部門審批不協同”。通過“一站式”服務中心采取職能、人員、項目“三集中”,實行集成式審批、實體化運作。推行“中介集成”,靶向攻堅“中介服務不可控”。中心面向社會公開征集中介機構,實現了讓業主“一次中介委托、一個綜合報告、一次報批完成”,中介服務時間縮短80%以上、費用下降50%以上。推行“制度集成”,靶向攻堅“改革舉措不系統”。中心突出審批事項標準的前移,打造以“淨地+技術包+數據包”為重點的標準地,企業拿地後即可開展地勘和施工圖設計。

以建設企業投資項目“一站式”服務中心為突破口,撕開口子、帶動全局,不斷把“最多跑一次”改革引向深入。在商事登記改革領域,企業開辦全流程已經實現“一窗一次、最多三天”。在便民服務領域,在全省率先建成24小時自助服務廳,基本形成15分鐘政務服務圈,全力打造“全省示範性縣域行政服務中心”。在改革與法制融合上,全面梳理與改革不相適應的法律法規並提出相關立法建議,建立縣行政復議局“一個部門化爭議”機制,有關做法得到國務院法制辦的全國推介。

接下來,將抓緊完善“一站式”服務中心運行機制,縱深推進“最多跑一次”改革。

率先推“無差別”受理持續促高質量發展

南湖區委書記朱苗

南湖區大力弘揚紅船精神,牢牢扭住“最多跑一次”改革牛鼻子,統籌帶動重點領域和關鍵環節實現新作為新突破。

首推“無差別”受理。作為全國相對集中行政許可權改革試點,率先成立行政審批局,打破行政壁壘、突破利益藩籬,188項行政許可事項整體劃轉,實現“一枚公章管審批”。在此基礎上,全區28個部門的全部辦事事項集中到區行政服務中心。

創新“一網通”管理。目前,南湖依托浙江政務服務網,連通了“信息孤島”,將多個部門業務端集成于一個端口,企業群眾登錄一台機器就能完成700項事項在線申報,網上辦理事項佔比達74%。借鑒高鐵自助售票模式,開發了一體化智能終端,提供24小時“不打烊”服務,群眾可全天候自助辦理諸如社保查詢打印等事項534項。接下來,還將疊加運用人臉識別技術,群眾“刷臉”即可生成辦理事項所需各類材料。

拓展“一證化”辦理。以群眾和企業的視角來界定“一件事情”,全國首推17個行業許可“一證化”,還將“一證化”拓展到“一鏈化”,從“多證合一”延伸到“多圖聯審”“多評合一”,實現“一套圖紙同步審、一班人馬全勘查”,將企業投資項目審批時間最快壓縮到50天以內。

目前,正結合國家雙創示範基地建設,探索專業化的行政審批服務、加快工商登記全程電子化,進一步強化“最多跑一次”對創新創業生態建設的牽引作用,為培育壯大發展新動能、促進新舊動能接續轉換提供重要支撐。

優化各個領域供給破解轉型升級難題

吳興區委書記吳智勇

面對一些區域發展和社會治理難題,吳興區努力向改革找方法、要紅利、求突破,近年來累計實施各類改革和基層創新項目200余項。

以優化資源要素供給為突破口,破解產業轉型難題。創建綠色工業園區,全面推進資源要素市場化改革,扎實開展“五未”土地處置,推動畝產效益靠後企業有序退出,關停低小散企業1500余家。實行“標準房”制度,集中建設一批標準化小微園區,明確入駐企業能耗、畝均稅收、退出等8條標準,配套資金、人才等16條扶持政策。打造農業園區化平台,推動農田成片、產業集聚、農戶增收。

以優化制度機制供給為主抓手,破解生態建設難題。優化責任落實機制,在全省率先成立區級環保委。開展領導干部自然資源資產離任審計。生態指標在鄉鎮街道綜合考核中佔比達36%以上。深化監管執法機制,依托“四個平台”,完善網格化環境監管機制,構建線上線下“兩張網”;建立多部門常態化聯合執法機制,推動環境監管關口前移、觸角延伸。創新美麗經濟發展機制,出台坡地村鎮等“美麗生態”助力“美麗經濟”十條政策,將全域整治與美麗鄉村、全域旅游、特色小鎮建設深度融合,拓寬“兩山”轉化通道。

以優化公共服務供給為著力點,破解社會治理難題。推動管理力量下沉,打通基層治理“最後一納米”;補齊民生服務短板,推動“最多跑一次”改革向村、社區延伸;推動社會治理智慧化,務實推進智慧城管、智慧安監等子系統建設應用。

改革力破制約短板創新增強轉型動能

黃岩區委書記徐淼

黃岩區以改革力破制約黃岩發展的“六大短板”。

創新破難攻堅模式,激發干事活力。建立區四套班子分管鄉鎮制度,班子成員直接抓各自分管鄉鎮的發展、穩定和黨建工作。建立獅團攻堅機制,每個重大項目都組建一個由後備干部、業務骨干組成的攻堅團隊。建立干部貢獻度、損害度評估機制,精準研判干部的狀態和業績,結果與紀委、組織部打通,推動干部能上能下,去年提拔了65名貢獻度大的干部,調離、免職了31名不作為的干部。建立容錯免責機制,由區領導牽頭,對每一個破難攻堅項目需要突破的事項予以明確,建立免責清單,為一線干部免去後顧之憂。

創新要素保障機制,增強轉型動能。采用工業地產模式,快速推進總佔地3200畝的35個小微園建設。開展以降低企業融資成本為導向的金融服務改革,預計第一年就能降低融資成本4%,增加貸款規模15%。打造模塑產業創新服務綜合體,推動傳統產業整體提升。

推進“最多跑一次”,優化營商環境。開通企業服務直通車,建立審批中心和8個工業強鎮“1+8”受理平台,無休日受理企業困難和問題。開通人才服務直通車,建立人才服務中心,區領導每月牽頭召開聯席會議,統籌解決人才服務問題。建立招商引資“兩包”服務機制,開展“五心”服務,招商重點項目費用包干、審批包辦。

下階段,將緊盯“六大發展短板”,開展“六大攻堅行動”,加快產業和城市同步轉型,推進黃岩高質量發展。

聚力全面承接事權積極激發改革活力

越城區委書記徐良平

越城區將“最多跑一次”改革精神,弘揚到經濟體制改革各領域,拓展到社會治理各方面。

強化整合,向承接事權要效率。堅持統籌高效,全面承接事權,共承接753項事權、接轉1300余人。堅持運行高效,實施大部制改革,通過區級部門委托授權,做到越城區與高新區平台全面合署。堅持集成高效,促進融合發展,實現全區域規劃統一、發展統籌、屬地統管。

聚力創新,向承接事權要質量。通過事權調整,錨定發展方向,貫徹新發展理念,加快新舊動能轉換,全面促進“產、城、人”融合,推動高質量發展。用足事權,發揮屬地建設管理優勢,實施古城治水、城市景觀提升、城鄉美麗建設,推動古城有機更新。加快轉型建設黃酒小鎮與特色街區,發展數字經濟、文創產業,大力培植城區新經濟、新業態。優化環境,依托國家級高新區平台,助推產業優化升級。

勇于擔當,向承接事權要動力。全面整合經濟、建設、民生、生態等職能,強化廣大干部履職擔當意識,全區上下干在實處、走在前列的氛圍越發濃厚。爭先創優動力明顯提升,干事創業動力持續增強,發展創新動力有效激活。2017年,固定資產投資、科技創新主要指標增速列紹興第一,工業投資實現翻番。2家企業完成主板上市。引進各類產業項目76個,總投資470億元,其中億元以上項目31個。

以後將堅持問題導向,持續打通投資審批、民生服務等堵點,提高“最多跑一次”改革質量。

始終高舉改革大旗努力推進摘帽快跑

武義縣委書記張新宇

下山脫貧和“後陳經驗”是武義的兩張改革名片。

以改革促民富,深化下山脫貧奔小康機制。針對下山群眾致富渠道不寬、管理不到位、老村資源利用不充分等問題,持續做好深化文章。圍繞“搬得好”,建立宅基地有償退出機制;圍繞“穩得住”,理順村級組織隸屬關系;圍繞“富得快”,大力發展農村電商、超市經濟、農家樂吸引社會資本激活老村資源,增加集體收入。

以改革強動能,推進農村產業融合發展。以國家農村產業融合發展試點為龍頭,推動三次產業強筋健骨。抓多規融合,構築城鄉融合發展新格局。抓要素保障,已為30個項目解決建設用地指標223畝。抓平台打造,把8個工業功能區全部納入開發區整合發展,建設健康生物醫藥等5大專業產業園。以旅游綜合改革為突破口,探索農業+工業、+旅游、+體育新模式。通過產業融合,發展動能持續增強。

以改革優治理,創新發展新時代“後陳經驗”。啟動“後陳經驗”標準化建設,打造自治、法治、德治相融合的基層治理體系。設置標準體系,以職責定位、工作流程、監督內容、保障體系的標準化推動比學趕超。強化源頭管理,加強黨對村監委的領導。優化監督方式,將資產管理、工程建設、勤政廉政等村務全部納入監督範疇。創新“雙述職+兩反饋”機制。嚴格考核評議,完善《履職細則》及量化考核辦法,按五星標準確定考核等次和工作報酬。

著力深化改革破難加快推進富民興縣

景寧縣委書記陳重

景寧堅持把改革作為後發趕超的根本動力,以“最多跑一次”改革為牽引,深化改革破難,推動綠色發展,富民興縣步伐不斷加快。

以“政銀保”小額信貸為重點,深化農村金融改革。探索推出針對低收入農戶的“政銀保”小額信貸,有效實現精準扶貧。去年4月起,將大學生和返鄉青年從事民宿農家樂、電子商務等自主創業項目列入支持範圍,吸引大批外出年輕人返鄉創業。把集體經濟薄弱村的經營性項目列入小額信貸範圍,推進“消薄”工作,去年消除集體經濟薄弱村53個。

以打造“景寧600”為突破,加快農業供給側結構性改革。推動構建具有山區特色的農業生產和經營體系。全面深化農村土地“三權分置”改革,積極流轉和充分利用閑置的園地、山地,有效對接工商資本,推動農業生產適度規模化。

以創新實干大趕考為抓手,推進干部激勵機制改革。全縣所有單位一齊參與畬鄉鐵軍大趕考,重點“考”各單位是否立下了不求易之志。通過明標兵、定標桿,比執行、比績效,重點“考”各單位是否干成了不避難之事。通過賽場選馬識別干部,落實容錯免責機制。在大趕考中,提拔重用了44名表現優秀的干部,7名干部因工作推進不力被調離崗位或誡勉談話,樹立了實干擔當的鮮明導向。

下一步,景寧將緊緊圍繞產業支撐不強、內生動力不足的主要短板,搶抓機遇,依靠改革闖出一條新路,打開“兩山”新通道,富民興縣再趕超,努力與全省同步實現“兩個高水平”。

深化農村綜合改革全力推進鄉村振興

永嘉縣委書記姜景峰

永嘉堅持以“最多跑一次”為統領,以農村綜合改革為主線,全力推進鄉村振興、推動高質量發展。

聚焦農村資產利用不足問題,深化產權制度改革。引入中介摸清家底。創新引進中介機構,打通農村產權交易的所有前端關口。依托平台規範交易,在全省率先建立市場化的農村產權交易平台,真正把資源變資本、資產變資金。借力網絡推動增值,在全省率先試水淘寶網上公開競拍,借助網絡大市場推高資產價值,有效避免“金飯碗賣出銅價錢”。

聚焦生態轉化效益不高問題,深化利益分配改革。創新長期化的村旅協調機制,實現合作更穩固、收益更穩定;創新精準化的供需對接機制,真正實現一個精品項目帶動一個產業;創新項目化的生態補償機制,打造“家門口的創業就業”“家門口的優質服務”。

聚焦集體經濟實力不強問題,深化發展模式改革。創新政策專項激勵模式,整合10多項涉農政策、2億元涉農資金,干貨式推出集體經濟發展“金八條”,建立村干部專項激勵機制。創新村企項目合作模式,探索建立結對幫扶、入股分紅、搭車經營、出租經營、委托經營等五種模式。創新分類抱團“消薄”模式,跨村統籌資源稟賦和產業基礎,創新實施資源整合、產業融合、異地置業三類抱團模式,帶動連片村居批量“消薄”。全縣258個省定經濟薄弱村轉化“三年任務一年完成”,近日全省“消薄”現場會在我縣召開。

強化改革創新探索爭做基層治理標兵

寧海縣委書記楊勇

寧海強化以基層探索對接“頂層設計”,以基層治理創新破難強基促發展,落地見效國家和省市試點22項,6項改革樹全國品牌,百強縣排名兩年攀升17位。

避免權力任性,構建基層權力科學運行體系。緊扣“四減”推進“最多跑一次”,創設“審批法庭”力砍法外政務,嵌入政務釘釘提效部門流轉,開設“視頻工作站”方便在外企業預審批。全國率先推行縣鄉實事工程人大代表票決制,230億近千個工程均實現零阻力施工。首創村級小微權力清單36條,實施以來村級509個項目全部規範快速推進,挽回集體經濟損失4000多萬元,反映村干部信訪問題下降90%。

促進要素流動,創新城鄉資源就地轉化模式。以資源變資產、資產變資本為著力點,力促兩山轉化、鄉村振興。在點上,改民宿消防審批制為備案制。在面上,實施集體經濟億元造血,去年村均集體收入增長25%、20萬元以下村全面消除;把20多個部門9億元資金全部整合起來,通過公開申報競爭,精準投向農田水利、新農村建設、農業產業化等三大類項目。

激發創業激情,推行干部人才一線引育機制。創新領導干部“領辦制”、年輕干部“導師制”等十多項制度,全脫產選派縣管後備干部擔任村“第一書記”;實施村級後備干部千人計劃、鄉賢返鄉工程,為村社換屆輸送干部40%;整合24類村級事務人員為四大員,人數削減73%、月均辦事數增加91%。

我縣將在基層治理創新上持續探索,在科技、經濟、城鄉等領域集成創新上再下功夫,早日實現百強縣“進五十沖三十”目標。

持續強化黨建統領提升基層治理水平

江山市委書記童煒鑫

江山將“最多跑一次”改革和“四個平台”建設有機結合,融入基層治理創新實踐,較好解決了黨建與治理“兩張皮”“信息孤島”基層力量薄弱等問題。

集成聯動,強化縣級統籌。堅持一手抓服務、一手抓管理,著重建好行政服務中心和綜合指揮中心,構建基層治理的“中樞”。

組團聯村,配強鄉鎮功能。采用“脫產派駐與定點聯系相結合、單一派駐與區域派駐相結合”兩種模式,統籌條塊力量,將部門派駐干部與鄉鎮“一體化捆綁”,實現人員、管理、考核、待遇、責任“五下沉”。同時,按照“一村一組團”方式,將聯系鄉鎮的市領導和部門、鄉鎮干部、“第一書記”全部掛聯到村社,實現組團聯村全覆蓋。

駐格聯戶,夯實村社力量。創新推行黨群“1+7”“一格一群、一戶一代表”服務管理模式,實現黨小組網格全覆蓋、黨員聯戶全覆蓋,編織了一張聯系群眾的“紅色連心網”,90%以上群眾訴求和事項能在網格中解決。

智慧聯網,打破“信息孤島”。率先在全省試點開發了橫向聯動部門、縱向覆蓋網格的基層治理綜合信息平台,推廣應用到53個縣市區;深化一窗受理雲平台使用,依托釘釘開發政務通、“跑小二”移動端,有效實現了信息共享、數據共融。

以後將持續強化大黨建統領,運用好“三大指數”,實施好“三大主體”工程,推動“最多跑一次”改革與“四個平台”建設深度融合,力爭基層治理工作取得更大突破。

推薦圖文